日本的官員是如何解決公款吃喝問(wèn)題的

　　日本新華僑報(bào)網(wǎng)今天發(fā)表署名孔健文章《日本的官員是如何解決公款吃喝問(wèn)題的》。全文如下：

　　評(píng)論家佐高信發(fā)表過(guò)一本批判日本官僚制度的力作《新·日本官僚白書(shū)》。在這本書(shū)中，佐高信不僅言辭犀利地分析了日本中央官?gòu)d的各種丑聞，如“吃喝”問(wèn)題、官僚腐敗問(wèn)題、“官官接待”問(wèn)題等，而且辛辣地指出：“只要有好成績(jī)，就能成為了不起的人……這種腐朽的即成觀念，這種錯(cuò)覺(jué)和神話若不糾正，官僚的腐敗就會(huì)繼續(xù)�！�

　　佐高信的指責(zé)是否正確？

　　先說(shuō)吃。日本一家非政府委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，日本全國(guó)地方官員用公款招待宴請(qǐng)中央各�。ú浚┕賳T的費(fèi)用已達(dá)天文數(shù)字，僅2005年一年就超過(guò)300億日元。按當(dāng)時(shí)的匯率計(jì)算，有近三億美元被那些官員吃喝掉了。

　　為了解決公款吃喝問(wèn)題，日本政府十幾年前曾著力采取措施。1996年，自治省專(zhuān)門(mén)頒布了一項(xiàng)法令，規(guī)定各都道府縣的政府官員必須節(jié)約政府資金，并采取與該省相同的措施，約束下屬人員。并規(guī)定每次宴請(qǐng)，要經(jīng)過(guò)三層過(guò)審，才能通過(guò)預(yù)算。年底，請(qǐng)誰(shuí)吃喝要報(bào)告，不僅向議會(huì)報(bào)告，而且向市民公布，請(qǐng)的誰(shuí)？吃的啥？喝的什么？誰(shuí)出席作陪的？達(dá)到了什么效果？等等，一一詳細(xì)記載審核通過(guò)，不行，你就自己掏腰包。

　　文件下發(fā)后，許多地方長(zhǎng)官在大眾傳媒上公開(kāi)表示，以后將“將功補(bǔ)過(guò)”，使此類(lèi)費(fèi)用平均降低20%~30%。

　　然而 ，由于用公款相互宴請(qǐng)以保持彼此間的良好關(guān)系并進(jìn)行互利合作是官場(chǎng)上的一種積習(xí)，許多公事沒(méi)有酒的滋潤(rùn)難以順利進(jìn)行，因此公文旅行有日，公款吃喝無(wú)期。

　　去年，傳媒一再呼吁，要整治“官官接待”之風(fēng)，顯現(xiàn)是在告訴人們，宴請(qǐng)那些“公仆”的依然是公款。

　　再說(shuō)住。在歐洲共同體關(guān)于日本的一份總結(jié)報(bào)告中，有這樣一句話：“日本人住在兔子窩里�！彪m然這種說(shuō)法有失謙恭，但日本人住宅之緊張，房?jī)r(jià)之昂貴，卻是無(wú)需爭(zhēng)辯的事實(shí)。

　　尤其在大城市，住房問(wèn)題依然是困擾人們的一大難題。于是，最近幾年，選擇按戶(hù)出售的公寓單元住宅的人日趨增多。然而，公寓房?jī)r(jià)之高，使收入不菲的日本人也往往捉襟見(jiàn)肘。那種分期付款式的購(gòu)買(mǎi)，往往使他們成為終身債務(wù)人。因此，從嚴(yán)格的意義上說(shuō)，他們住的確實(shí)是公寓而不是“私”寓。

　　不過(guò)，日本并非沒(méi)有已成為“私”寓的公寓。1996年某月某日，一家電視臺(tái)曾播出過(guò)這樣一則報(bào)導(dǎo)：記者在一排排頗有氣勢(shì)的公寓前詢(xún)問(wèn)行人，讓其猜測(cè)該公寓三房一廳的單元月租金大約多少。被問(wèn)者不假思索地回答：“怎么也得十幾萬(wàn)吧！”當(dāng)被告知月租金才三萬(wàn)時(shí)，不免大感意外。不錯(cuò)，是三萬(wàn)。電視臺(tái)做這種實(shí)地查詢(xún)的目的是為了告訴公眾，這些公寓是權(quán)勢(shì)顯赫、財(cái)大氣粗的大藏省租給屬內(nèi)“公仆”的。如此低廉的租金，使租用者因減少了支出而無(wú)異實(shí)際增加收入。這樣就使其將來(lái)能夠購(gòu)買(mǎi)公寓，從而使公寓變成“私寓”。

　　吃住如此，行也一樣。日本“公仆”在行的方面假公濟(jì)私、損公肥私也有特色。1997年，琦玉縣縣役所（縣政府）的“公仆”虛假出差事件曝光后，同類(lèi)事件不斷見(jiàn)諸傳媒，令“主人”們對(duì)這些靠“血稅”生活的“公仆”的如此行徑極為憤慨。所謂“虛假出差”，就是通過(guò)子虛烏有的出差，或增加內(nèi)容、延長(zhǎng)時(shí)間、擴(kuò)展空間等手法，冒領(lǐng)、多領(lǐng)出差補(bǔ)貼。至于以考察、調(diào)研、訪問(wèn)等名義做公費(fèi)旅游在日本也不鮮見(jiàn)。前不久，日本電視臺(tái)曾報(bào)道，某市的一些議員以考察為名，在歐洲覽勝探古，大肆揮霍公款，引起民眾氣憤。而這，在日本同樣猶如林中一木。