澎湖是否開(kāi)放博奕？抓住重點(diǎn)做好管理是關(guān)鍵

　　臺(tái)灣《中央日?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)報(bào)今天發(fā)表社評(píng)《澎湖的特色在海洋，不在博弈》。文章指出，開(kāi)放澎湖設(shè)立博弈特區(qū)是馬英九競(jìng)選時(shí)的政見(jiàn)之一，日前“監(jiān)察院長(zhǎng)”在巡視“行政院”時(shí)，卻以反對(duì)賭博的立場(chǎng)對(duì)這個(gè)政策提出質(zhì)疑。這個(gè)爭(zhēng)議，早在國(guó)民黨執(zhí)政時(shí)即已存在，不同立場(chǎng)之間，彼此相持不下，即使到了民進(jìn)黨執(zhí)政，也未能有所解決。然而，此一爭(zhēng)議真的是只能你存我亡或你亡我存的零合游戲嗎？

　　社評(píng)認(rèn)為，澎湖在臺(tái)灣，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，落后于絕大多數(shù)的縣市。以2006年與2007年度為例，實(shí)征的營(yíng)業(yè)稅不過(guò)3億元，今年恐怕只有2億元而已。然而澎湖每年的觀光人口數(shù)即有50萬(wàn)人之多，而澎湖縣人口不過(guò)9萬(wàn)3千多人而已。換言之，澎湖的觀光事業(yè)還在增長(zhǎng)之中，而且是在沒(méi)有博奕事業(yè)的情況下成長(zhǎng)，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)仍然有增長(zhǎng)的空間，問(wèn)題是如何才能創(chuàng)造澎湖成為世界各地游客向往的觀光圣地？

　　首先，我們要強(qiáng)調(diào)，澎湖的特色絕對(duì)是在海洋。提到澎湖，大家都會(huì)想到淡藍(lán)干凈的海水、潔白的沙灘、燦爛的陽(yáng)光和迷人的夕陽(yáng)。從這一點(diǎn)來(lái)看，澎湖一點(diǎn)都不輸給許多其它旅游地區(qū)，然而為什么澎湖不能吸引更多的觀光客呢？原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，澎湖的機(jī)場(chǎng)與港口的設(shè)施水平不足，市容有待改進(jìn)，飯店容量不足，且未達(dá)國(guó)際水平，缺少其它搭配性的主題樂(lè)園，這才是臺(tái)當(dāng)局與地方政府應(yīng)該努力的重點(diǎn)。

　　社論說(shuō)，我們必須指出，博弈并非不可以，但也不宜將其視為澎湖的救命仙丹。在臺(tái)灣附近，澳門已是遠(yuǎn)近知名的賭場(chǎng)，但最近隨著經(jīng)濟(jì)不景氣，許多賭場(chǎng)的收入遽降，甚至有關(guān)門的可能。因此，從競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而言，澎湖要以大海洋加小博奕來(lái)與澳門的大博奕加小海洋來(lái)競(jìng)賽，才有可能吸引到更多的游客。換言之，我們認(rèn)為，澎湖應(yīng)該有限度、有條件的開(kāi)放博弈事業(yè)。所謂有限度地開(kāi)放，是指博弈事業(yè)不宜家數(shù)過(guò)多，規(guī)模過(guò)大，以致形成喧賓奪主，壓過(guò)了海洋特色。所謂的有條件開(kāi)放，是指政府應(yīng)針對(duì)以下問(wèn)題提出配套而且完善的措施，包括如何維護(hù)賭場(chǎng)之質(zhì)量、防止黑道之介入、防止居民沉迷賭博所形成的各種社會(huì)問(wèn)題、防止不當(dāng)利益輸送、以及如何利用賭場(chǎng)的特許收入回饋地方等等。

　　社論指出，衛(wèi)道人士只看到了博奕的缺點(diǎn)，而忘了博奕事業(yè)可以納入管理的范疇，而主張開(kāi)放博弈事業(yè)者又往往夸大了博弈事業(yè)的效果，二者都讓民眾失去了平衡了解問(wèn)題的機(jī)會(huì)�？偠�言之，在澎湖開(kāi)放博奕事業(yè)，不是“可”或“不可”的二分問(wèn)題，而是“管理”與“重點(diǎn)”的問(wèn)題。