【理上網(wǎng)來】上合峰會特別報道丨沈銘輝：五大觀念引領上合組織樹立區(qū)域合作典范

　　6月9日至10日，上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議在青島舉行。青島峰會上，各方一致同意要為構建命運共同體加強各方面合作，并取得了包括組織發(fā)展規(guī)劃、安全合作、經(jīng)濟合作、人文合作、對外交往等五方面重要成果。中國國家主席習近平在本次峰會上發(fā)表重要講話時提出發(fā)展觀、安全觀、合作觀、文明觀和全球治理觀。

　　對此，中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院新興經(jīng)濟體研究室主任沈銘輝在接受中國經(jīng)濟時報記者專訪時指出，五大觀念的提出總結了建設新型國際關系的基本理念，為上合組織的今后發(fā)展增添了新的時代內涵，同時更賦予了上合組織新的歷史使命。他認為，在五大觀念的指引下，上合組織有條件在一系列區(qū)域合作機制成果的基礎上，樹立新型綜合性區(qū)域合作典范。

　　賦予上合組織新時代內涵

　　在此次青島峰會取得的一系列成果中，“上合大家庭”今后該如何發(fā)展、成員國間的經(jīng)貿(mào)合作有哪些亮點等備受矚目。而此次青島峰會上，上合組織在各成員國的共同努力下，形成了新的發(fā)展規(guī)劃。

　　一直以來，隨著“上合大家庭”的規(guī)模越來越大，成員越來越多，形成了團結互信的優(yōu)良傳統(tǒng)。據(jù)此次峰會形成的上海合作組織成員國元首理事會青島宣言即《青島宣言》重申，各方將進一步發(fā)展睦鄰友好關系，將共同邊界建設成為永久和平友好的邊界。青島峰會還通過了《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》未來5年實施綱要，提出了一系列重大合作舉措，為今后5年上合組織發(fā)展規(guī)劃了路線圖。

　　“當前，全球貿(mào)易體系面臨著去全球化和貿(mào)易保護主義的沖突。如何保持開放，確保各方從開放中受益是非常大的挑戰(zhàn)和問題。”沈銘輝認為，上合組織可算是對全球治理的新的探索，即發(fā)展中國家坐在一起，共商共建，沒有一家獨大，平等磋商全球治理中的全新方案和認識，非常有利于為應對當前全球治理面臨的問題與挑戰(zhàn)發(fā)出新的聲音。

　　沈銘輝表示，類似于上合組織這樣代表發(fā)展中國家或者新興經(jīng)濟體的組織，或許更有可能成為一股新興力量，更好地參與到全球治理當中。與此同時，確保各成員國和參與方通過合作實現(xiàn)互利共贏，比如經(jīng)貿(mào)方面的合作正是近年來備受各方期待的。

　　實際上，經(jīng)貿(mào)合作也是此次青島峰會達成成果的重頭戲。據(jù)本報記者梳理發(fā)現(xiàn)，青島峰會通過多份務實合作文件，涉及貿(mào)易便利化、糧食安全、海關協(xié)作等眾多領域，尤其是發(fā)表關于貿(mào)易便利化的聯(lián)合聲明，呼吁維護以世貿(mào)組織規(guī)則為核心的多邊貿(mào)易體制，建設開放型世界經(jīng)濟，發(fā)出了堅持多邊主義、反對保護主義的一致聲音。

　　在沈銘輝看來，關起門來搞建設是行不通的，協(xié)同發(fā)展是大勢所趨。加強經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)互利共贏在此次上合組織青島峰會上達成一致共識，也是和“一帶一路”倡議相一致的，秉承了中方的一貫主張。他說，“這也是新時代內涵下各方參與區(qū)域合作的共同目標之一，即不再通過用農(nóng)產(chǎn)品換工業(yè)品所謂中心外圍論實現(xiàn)不平等發(fā)展，而是基于垂直貿(mào)易，處于同一生產(chǎn)鏈上的互利共贏發(fā)展。”

　　發(fā)展合作符合各方利益

　　沈銘輝認為，習近平主席對于上合組織進一步弘揚“上海精神”，破解時代難題，化解風險挑戰(zhàn)提出的五大觀念，高度概括總結了建設新型國際關系的基本理念，為“上海精神”增添了新的時代內涵，賦予了上合組織新的歷史使命。其中，發(fā)展觀和合作觀堪稱重中之重。

　　沈銘輝表示，五大觀念既照顧到了當前國際經(jīng)濟面臨的新情況，比如全球治理面臨的一系列挑戰(zhàn)，以及一些非經(jīng)濟沖突。同時，既強調了全球范圍內出現(xiàn)的新情況和新挑戰(zhàn)，也強調了傳統(tǒng)意義上的發(fā)展中國家最為關注的發(fā)展和合作。

　　對于發(fā)展觀和合作觀，習近平主席在講話中指出，我們要提倡創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展觀，實現(xiàn)各國經(jīng)濟社會協(xié)同進步，解決發(fā)展不平衡帶來的問題，縮小發(fā)展差距，促進共同繁榮。我們要秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀，拒絕自私自利、短視封閉的狹隘政策，維護世界貿(mào)易組織規(guī)則，支持多邊貿(mào)易體制，構建開放型世界經(jīng)濟。

　　“任何情況下，發(fā)展權對于發(fā)展中國家來說都是最為重要的，這也是為何五大觀念中將發(fā)展觀置于首位的原因�！鄙蜚戄x說，這個發(fā)展觀將創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享等理念融入其中，堪稱是全面且有著劃時代意義的表述。

　　沈銘輝強調，長期以來，發(fā)展中國家的增長主要依靠要素投入，大量要素投入帶來的資源消耗、污染等問題早已引起重視。中國正面臨從要素投入的增長方式向創(chuàng)新型增長方式轉變的關鍵機遇，“發(fā)展中國家同樣面臨這樣的問題，我們要加大創(chuàng)新力度，讓增長變得更加可持續(xù)，促進產(chǎn)業(yè)由價值鏈低端向高端延伸�！�

　　無論是產(chǎn)業(yè)鏈上的合作還是實現(xiàn)增長的可持續(xù)，都需要開誠布公、公平互利的合作，沈銘輝說，此次提出的發(fā)展觀強調了開放、融通，又強調了互利共贏。其中，融通在當前來看應該是左右合作深入推進并實現(xiàn)互利共贏的關鍵。

　　“當前，全球貿(mào)易體系都面臨著去全球化和貿(mào)易保護主義的沖突。如何保持開放，使各方從更開放的合作中受益是非常大的挑戰(zhàn)和問題�！鄙蜚戄x介紹，過去幾年來，我國高舉開放大旗，積極推進“一帶一路”建設等多邊合作，其中重點布局了互聯(lián)互通，而基礎設施在互聯(lián)互通中當屬重中之重，特別是對于上合組織等多個處于內陸地區(qū)的成員國家，運輸費用是最大的貿(mào)易成本之一，因此，通過互聯(lián)互通的實現(xiàn)，使各方對外貿(mào)易中廣義貿(mào)易成本大幅降低，是與關稅降低同樣重要的內容。

　　沈銘輝強調，在基礎設施建設實現(xiàn)互聯(lián)互通的背后對應的就是融資問題。此次上合組織青島峰會提出，中方將在上海合作組織銀行聯(lián)合體框架內設立300億元人民幣等值專項貸款。這無疑對外釋放了大力支持互聯(lián)互通基礎設施建設的積極信號，“只有各方共同出力，才能積極應對新一輪全球化出現(xiàn)的一系列挑戰(zhàn)，從而通過互利共贏的合作，實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展。”