與印尼戰(zhàn)略關系大幅提升 印“東向政策”走向縱深

　　印度尼西亞總統(tǒng)蘇西洛不久前對印度進行國事訪問，并作為印度“共和國日”外國主賓出席慶典活動。訪問中，兩國簽署價值150億美元的投資貿易協(xié)議及30多份合作文件。印度與東盟最大國家印尼的戰(zhàn)略伙伴關系大幅提升，標志著印度“東向政策”走向縱深。

　　印度于20世紀90年代初推出“東向政策”，又稱“向東看”，迄今大體經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段。在第一階段，重點是修復與東南亞國家關系，搭乘亞洲“小龍”經(jīng)濟快車。經(jīng)過近10年的努力，印度與越南、柬埔寨的傳統(tǒng)戰(zhàn)略關系得到加強，并全面恢復了與其他東南亞國家因冷戰(zhàn)時期分屬不同陣營而疏離的雙邊關系，于1996年加入了東盟地區(qū)論壇。

　　進入新世紀，印度在經(jīng)濟復蘇和核試驗成功的基礎上開始追求“大國崛起”，加大東進力度，東向政策進入第二階段，大致呈現(xiàn)三大特點：

　　一是范圍擴大，涵蓋目標從東南亞擴展至整個東亞。印度與日本、韓國分別建立戰(zhàn)略伙伴關系；對蒙古國外交穩(wěn)步發(fā)展，不僅將蒙列為重點援助對象，還積極發(fā)展國防和核能合作。印度政府多次強調對華關系是其東向政策的“重要組成部分”。

　　二是領域拓寬，經(jīng)濟與安全合作同步推進。經(jīng)濟上，印度—東盟自貿談判取得重大進展，貨物自貿協(xié)定已于2010年1月1日生效，服務與投資自貿談判則在積極進行。安全上，印度與越南、新加坡、印尼、馬來西亞、柬埔寨、日本、蒙古國等多個國家簽有雙邊國防合作協(xié)議，合作重點涉及人員培訓、聯(lián)合軍演和海上安全合作等。

　　三是形式多樣，雙邊與多邊合作并行發(fā)展。近年來，印度對東亞一體化熱情有加。2002年，印度與東盟建立“10+1”機制；2005年，印度又成為東亞峰會創(chuàng)始會員國；總理辛格還提出“亞洲經(jīng)濟共同體”設想，呼吁東盟與中國、日本、韓國、印度建立共同市場。

　　此次印度高規(guī)格接待蘇西洛，顯示兩大意向。一方面，印度希望東向政策成為其融入亞太、參與“亞洲世紀”的“直通車”，東向政策正逐漸演化為亞太戰(zhàn)略。印度早有學者撰文指出，由于全球重心已移向亞太，印度必須融入其中，否則其大國夢就難以實現(xiàn)。此次印度與印尼的聯(lián)合聲明也明確提出，兩國“必須為促進亞太地區(qū)乃至世界的民主、和平與穩(wěn)定發(fā)揮積極作用”。另一方面，推動自身經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟快速成長的印度非�？粗赜∧岬馁Y源和投資機會。印度企業(yè)已獲得在印尼修建機場、鐵路、造船廠、煤礦等設施的多份合同。過去5年，印度與印尼雙邊貿易額激增了2倍，達到120億美元。此次雙方又確立新的目標，要在2015年時達到250億美元。

　　作為崛起中大國和新興經(jīng)濟體，印度與亞太國家密切聯(lián)系是歷史的必然。印度也希望對亞太國家的發(fā)展有所貢獻。比如，此次印度的大額投資，可為印尼基礎設施建設“解渴”。應該說，印度政府已清楚地意識到，其東向政策能否成功，最終取決于其對地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定的貢獻。（李莉）

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