已以書面方式受理四律師對高鐵高價(jià)行為的反壟斷舉報(bào)
國家發(fā)改委價(jià)格司19日介紹,今后將繼續(xù)關(guān)注全國高鐵運(yùn)營和車票試行運(yùn)價(jià)實(shí)施情況,適時(shí)通過法定程序,正式制定高速鐵路票價(jià),但近期核定高速鐵路正式運(yùn)價(jià)“條件尚不成熟”。
490元至780元的武廣高鐵票比普通硬座高3.5倍,這個(gè)價(jià)格到底貴不貴?日前,北京中銀律師事務(wù)所4名律師聯(lián)名向發(fā)改委、工商總局遞交反壟斷舉報(bào),要求對高鐵高價(jià)壟斷行為進(jìn)行徹查。18日,發(fā)改委在回函中確認(rèn),價(jià)格監(jiān)督檢查司已經(jīng)受理此舉報(bào)!斑@是反壟斷法實(shí)施以來,發(fā)改委首次以書面的方式受理反壟斷舉報(bào),”董正偉19日接受記者采訪時(shí)表示,“而且還是涉及國有企業(yè)的舉報(bào),此舉意義重大!
去年年底剛剛開通的武廣高鐵,有消息稱,在其當(dāng)初試運(yùn)營的56天內(nèi),實(shí)現(xiàn)了7億左右的票價(jià)收入,其中在今年春運(yùn)期間,26天的春運(yùn)就貢獻(xiàn)了這7億左右的票價(jià)總收入中的5億左右。
武廣高鐵在去年12月末投入運(yùn)營后,鐵路系統(tǒng)隨后宣布停運(yùn)了13對短途列車。而動輒都要比普通列車貴出好幾倍的價(jià)格讓不少民眾大呼吃不消。目前武廣高鐵來回票價(jià)最低是490元,比普通硬座車票貴了3.5倍。
律師質(zhì)疑
質(zhì)疑一 高鐵限制運(yùn)能提高票價(jià)
北京中銀律師事務(wù)所4名律師董正偉、柏平亮、陳東、梁會青聯(lián)名向發(fā)改委、工商總局遞交反壟斷舉報(bào)。董正偉告訴本報(bào)記者,他們認(rèn)為高鐵票價(jià)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上降低一半的價(jià)格仍然有利潤可賺。董正偉說,“鐵路運(yùn)輸線上每天運(yùn)輸1萬人的成本很高,但每天運(yùn)輸10萬人就很低了。運(yùn)送100萬人,每個(gè)人身上分擔(dān)成本幾乎微乎其微,F(xiàn)有京津高鐵、武廣高鐵、鄭西高鐵等被人為地控制了每天發(fā)車班次,還不及實(shí)際運(yùn)能的十分之一。導(dǎo)致運(yùn)輸成本大、鐵路票價(jià)奇高!”
質(zhì)疑二 武廣高鐵超200元已是壟斷高價(jià)
經(jīng)董正偉測算,高鐵每公里在0.252元就可實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目的,但事實(shí)是京津高速鐵路每張票58元和69元,每公里價(jià)格0.504元以上;武廣高鐵全長1068.6公里,按490元的最低價(jià)計(jì)算,每公里定價(jià)也在0.459元。
董正偉認(rèn)為,按每公里0.252元計(jì)算,武廣高鐵票價(jià)在269元,“但如果武廣高鐵發(fā)車班次增加,每天發(fā)送人數(shù)達(dá)到40萬人,那么票價(jià)在每公里0.252元基礎(chǔ)上半價(jià)銷售就可以實(shí)現(xiàn)盈利,這還不考慮廣告和其他經(jīng)營收入,”董正偉說,“也就是說,武廣高鐵票價(jià)在200~300元就是壟斷高價(jià),而京滬高鐵200-300元也是暴利。”
發(fā)改委回應(yīng)
近期調(diào)價(jià)條件不成熟
董正偉建議,工商部門對高鐵票價(jià)的高價(jià)壟斷行為徹底查處,按照《反壟斷法》進(jìn)行處罰;并建議發(fā)改委對京津高鐵舉辦聽證會決定價(jià)格和高鐵發(fā)送班次數(shù)量。
記者昨天拿到了發(fā)改委給董正偉的回函復(fù)印件,發(fā)改委稱,“對于價(jià)格壟斷的部分內(nèi)容,由發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督司依照有關(guān)法律法規(guī)直接受理!
針對其他問題,發(fā)改委回應(yīng)稱近期核定高速鐵路正式運(yùn)價(jià)的條件尚不成熟,理由是目前高速鐵路還處于運(yùn)行初期,在運(yùn)量仍保持快速增長的時(shí)期測算運(yùn)輸成本、核定物價(jià),可能帶來平均每位旅客分?jǐn)偝杀镜纳仙苿悠眱r(jià)上漲!
“這是發(fā)改委首次予以書面確認(rèn)受理反壟斷舉報(bào),而且還是受理的國有企業(yè)壟斷價(jià)格舉報(bào)。以前都是打個(gè)電話給個(gè)回復(fù)了事,”董正偉說,“這意味著對于高鐵高票價(jià)問題,發(fā)改委不是再對其合法性進(jìn)行辯護(hù),受理了就意味著有了可以討論的余地,可能意味著高鐵票價(jià)體系出現(xiàn)了松動。”
發(fā)改委還指出,下一步將密切關(guān)注鐵路客運(yùn)專線高速動車組列車運(yùn)營和試行運(yùn)價(jià)執(zhí)行情況!皸l件成熟時(shí),履行各項(xiàng)法定程序,核定正式運(yùn)價(jià)。”
觀點(diǎn)PK
觀點(diǎn)一
淡季時(shí)高鐵票應(yīng)打折
每逢淡季,飛機(jī)票都會打折,比如目前廣州飛往武漢的飛機(jī)票多數(shù)都有折扣,其中6月9日~11日的最低價(jià)只有280元。
全國政協(xié)委員、廣東東方昆侖律師事務(wù)所主任朱征夫建議,高鐵也應(yīng)像航空公司一樣在淡季時(shí)打折,讓利于民!案哞F開建征地時(shí)以公共利益的目的來低價(jià)征地,建成后也應(yīng)該將部分利益返還給公眾!
全國政協(xié)委員馮世亮也認(rèn)為,高鐵要有多種形式的打折促銷,“這些都是國家資源,與其讓它空置,還不如讓利給中低端旅客來乘坐。”
觀點(diǎn)二
高速高價(jià)無可厚非
政協(xié)委員、民盟中央委員李競先不同意高鐵票價(jià)太高的說法,她接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為,中國的高鐵是目前世界上最先進(jìn)的,想要節(jié)省時(shí)間享受世界速度的便利,就應(yīng)該花費(fèi)相應(yīng)的成本!叭绻X得太貴,可以選擇乘坐其他交通方式!辈贿^,她建議說,其他交通方式應(yīng)該與高鐵高票價(jià)相配套,比如公路、民航、普通列車等,要有足夠讓公眾可以選擇的替代交通方式。
朱征夫則建議,可以考慮將鐵路與運(yùn)營商分開,用市場的方式來調(diào)節(jié)高鐵票價(jià),“高速鐵路由國家統(tǒng)一建設(shè),之后允許各路資本租用鐵路運(yùn)營列車,高鐵票價(jià)就能市場化! (記者 王飛)
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[責(zé)任編輯:孫金誠]